缅甸权贵资本蓬勃发展

云起龙襄

       摘要：缅甸权贵资本在登盛政府期间获得迅猛发展，尽管仍被美国制裁，他们通过各种途径壮大各自的生意。批评人士认为缅甸政府浪费了让市场公平发展的机会。


来源：2015年8月12日《华尔街日报》
原标题：'Cronies’of Former Myanmar Regime Thrive Despite U.S.Blacklist
作者:  SHIBANI MAHTANI 和  RICHARD C.PADDOCK
翻译：@长沙翰悦

       已去世的罗星汉（左），一位被美国政府称之为“海洛因教父”的毒枭嫌疑人和他的儿子罗秉忠（右）共同出席2007年仰光国际机场新航站楼启用典礼。

       缅甸仰光——罗秉忠（Steven Law）是一位有24个已知化名的隐秘人物。

       被泄露的美国外交密电形容罗秉忠为“顶级裙带（top crony）”，他管理着一家名为“亚洲世界有限责任公司(Asia World  Co.Ltd)”的企业集团，尽管美国-缅甸关系已经升温数年，这家公司仍然在美国的制裁名单之列。他的父亲是一位毒枭嫌疑人，曾被美国政府称之为“海洛因教父（Godfather of  Heroin）”

       所以当现任缅甸改革派政府把一笔合同授予亚洲世界公司的时候，多少让人感到惊讶。这是几年前缅甸对西方开放以来最让人垂涎的合同之一：投资近3亿美元的仰光国际机场升级改造项目。

       尽管政府聘请的咨询顾问更倾向于选择由日本丰田通商株式会社（Toyota Tsusho Corp.）领衔的一家财团，但是缅甸内阁还是把这项合同授予了罗先生，政府官员说。

       另外一个失利的团队是波音公司和美国前助理国务卿科特.坎贝尔（Kurt Campbell）,他是华盛顿重建美缅关系政策的设计者。

       缅甸官员说选择正在负责管理现有机场的亚洲世界公司是合情合理的，因为他们在签署合同之前就有意愿为这个项目投入更多的资金，而外国竞标者做不到这一点。

       罗先生的一名代表说现在“不是正确的时机”让他来讲话。通过电子邮件回复，一名亚洲世界公司的负责人说他们公司没有从军方和现任政府那里得到特殊照顾，而只是谨遵国家的法律。

       亚洲世界公司领导们“欢迎当下更加开放的经济”以及“相信他们完全有能力在这种环境下参与竞争，”这名负责人补充道。

       《华尔街日报》发现自2012年华盛顿开始放松对缅甸的制裁以来，那些仍旧被美国制裁的公司得到长足发展，在某些情况下还增强了他们对一些经济部门的控制。

       这并不是美国最初的设想。2011年名义上的民选政府上台以来，华盛顿开始允许美国人赴缅甸投资，但是美国财政部一直对数十名“特别指定国民（specially designated nationals）”保持制裁。

       这些制裁——禁止美国人与罗先生这样的人以及他们庞大的下属公司网络发生经济往来——旨在削弱这些人，美国政府认为这些人曾经从事非法活动获利，或者与被指控为侵犯人权的前军政府相勾结。

       许多美国领导人认为保持制裁将会给他们更多筹码以应对缅甸改革突然中断的局面。制裁措施还将激励更加透明的经济活动以及帮助缅甸在获得西方企业投资方面更具竞争力。

      事与愿违，缅甸政府一直对外国公司进入诸如银行和房地产等许多行业设置障碍，这使得美国企业难以竞争，而那些受制裁的公司反而轻松生存下来。

       与此同时，随着越来越多的投资涌入这个国家，经济增长速度从2011年的5.9%上升到去年的8.3%，那些被制裁个人和军方所属的企业得到了长足发展。

       军方所属的两家企业集团，缅甸联邦经济控股有限公司（UMEHL,以下简称控股公司）和缅甸经济公司（Myanmar  Economic Corporation）仍然控制着缅甸绝大部分的土地、工厂和进口许可证，他们甚至一直扩大在某些经济部门所持有股份。

       去年，控股公司完全控制了这个国家最大的酿酒企业——缅甸啤酒厂，他们最终以5亿6千万美元的价格从新加坡星狮集团（Fraser &  Neave Ltd.）手中购得了缅甸啤酒厂55%的股份。军方以及他们的合作伙伴拥有或者控制了这个国家几乎全部的玉石矿场，去年玉石销售额猛增30%达到了34亿美元。控股公司没有针对上述情况回复记者的提问。

       其他被列入制裁黑名单的公司和个人都找到了各种门路发展壮大。一家名为马科斯缅甸（Max Myanmar）的企业集团的老板佐佐（Zaw Zaw）在美国制裁个人名单之列，这家公司已经迅速扩大了其下属一家银行的规模，并与法国雅高集团（Accor Group）达成协议公同兴建豪华酒店，而雅高集团不在被美国制裁企业之列。在过去的一次采访中，佐佐说他从未做错事，并希望能在制裁下做大企业。

       另外一个上了黑名单的人钦瑞（Khin Shwe）正在致力于扩建一个工业园。他也说美国对他的制裁是不公平的，他正在努力通过美国财政部的正当程序将自己从黑名单中除名。泰扎（Tay Za）,通过从事木材和武器贩卖积累财富而被列入黑名单，由于赴缅甸游客数量从2010年的79万2千人猛涨到2014年的3百万人，他所拥有的酒店入住率火箭上升。泰扎曾经被人发现在仰光市内驾驶一辆布加迪威龙豪华跑车，他还在家中蓄养大量的珍稀动物，足以媲美一家小型动物园。他对媒体说美国的制裁伤害了他本人以及他公司的数千名员工。

       “权贵资本在现任政府治下发展得更好，这是因为大量投资的缘故”一位长期呼吁西方式民主的人士说。

“被浪费的机会”

       他们能继续成功让人感到失望，肖.特纳尔（Sean Turnell）说，他是澳洲麦考瑞大学（Macquarie University）副教授。缅甸政府已经“浪费了机会”去创造更具竞争力的经济环境，他说。

       美国国务院负责民主、人权和劳工事务的助理国务卿汤姆.马利诺夫斯基（Tom Malinowski）说美国承认那些被制裁的个人“似乎还是重要角色的地位没有变化”，但是华盛顿将继续对这些人施压，希望他们的公司能变成“负责任的企业”

       他说美国有意愿把一些人从这个黑名单中除名。但是他相信许多人很难做到把他们自己和过去的坏行径做切割。

       登盛总统办公室负责经济事务的部长梭登（Soe Thane）说，缅甸不可能因为美国的制裁而关闭这些公司。许多公司在缅甸被孤立的时期负责缅甸的基础设施建设，他说。

       “我们不能把他们赶走”或者剥夺他们的财富，他说，“他们是我们的国民。”

过客

军人集团的资产再如何庞大，也只会落缅甸军人集团的大大小小的官员到手上，缅甸国家还是一样的穷落后、人民还是一样的穷

南书

没错，资产在庞大，也只会落入缅政府军人集团的官员手中，根本不会用来做别的，或者是帮助老百姓。